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法國電力行業在全球處于領先位置，其電力體制和了援助之手。發展形式為多國電力行業的學習對象。整體來看，法國當局對電力行業的監管和把持水平較高，與我國類似，國有的法國電力公司為垂直一體化電力企業，在多個領域呈現壟斷態勢。
法國的電力體制也曾經歷過一系列改造，2023年年中，法國電力公司再次實現完整國有化，此舉使得法國電力體制遭到頗多關注。法國在電力改造過程中所積累的經驗，對我國而言，具有寶貴的參考與學習價值。
（來源：中電聯法令分會 文 / 侯雪辰 北京華城(上海)律師事務所律師助理）
一法國電力現狀
（一）電力生產情況
截至2022年末，法包養網站國發電裝機容量為1.41億千瓦，此中，核電裝機容量最年夜，為6137萬千瓦，占總裝機容量的43.5%；水電裝機容量為2566.9萬千瓦，占總裝機容量的18.2%；風電裝機容量為1953.6萬千瓦，占總裝機容量的13.9%；太陽能與自然氣裝機容量分別為1315.4萬千瓦、1307.4萬千瓦，均占總裝機容量的9.3%。
圖1 2022年法包養國電力裝機結構
圖源：參考文獻1《法國電力投資》
從發電量情況看，2022年法國發電量達到4694.8億千瓦時。此中核電發電量最高，高達2972億千瓦時；其次為水力發電量，為461.8億千瓦時；剩余自然氣發電量、風能發電量、太陽能發電量分別為430億千瓦時、384.6億千瓦時和199.8億千瓦時。
圖2：2022年法國各類電源發電量構成
圖源：參考文獻1《法國電力投資》
甜心花園法國在核電領域處于世界領先位置，投資本錢和運營本錢低，并擁有完美的核電治理機制。受害于核電的廣泛應用和先進的技術，法國電價處于較低程度，人均碳排放量處于極低程度。
2021年法國電力出口總量達69.37太瓦時，進口電力總量達24.55太瓦時。根據外媒報道，由于核能發電改良、價格具有競爭力包養網以及國內需求低迷，法國或在2024年實現創紀錄的2包養2年來最高凈電力出口，總計85-90TWh。2024上半年，法國的年夜部門電力出口到了英國（11.7TWh），同時，意年夜利（9.4TWh）、德國（8.8TWh）和瑞士（7.4TWh）也從法國進口了大批電力。
圖3：2021年法國與周邊國家的電力貿易數據
圖源：參考文獻1《法國電力投資》
（三）電力市場格式
法國電力市場相對寡頭化，由少數幾個年夜型公司主導。法國電力公司（下稱“EDF”）是法國最年夜的國有電力公用事業公司，是法國發電和配電市場的重要參與者。法國其他重要的發電公司還包含ENGIE動力集團與前蘇伊士環能公司（GDF-Suez）。
此外，EDF的全資子公司法國輸電公司（RTE）是法國獨一一家輸電系統運營商，運營著歐盟內最長的輸電線路。同時，法國共有148家配電公司，此中最年夜的配電公司Enedis運營著法國城市約95%（約140萬公里）的公共配電網，這些配電網絡均屬于處所行政當局（如市政當局或市政集包養團）。在售電方面，今朝法國擁有約120家電力市場售電商，較為活躍的售電商約有20家。
以上各主體親密共同，配合構建了法國電力市場的焦點架構。
據此，法國當局分兩個層次對電力行業進行治理。第一個層次是國家對法國電力公司的調控；第二層次是處所當局對配電中間的監督。
二法國電力改造歷程及其重要內容
（一）第一階段：收歸國有
1945年第二次世界年夜戰結束后，百廢俱興包養網dcard，法國當局于1946年決定對一些與國平易近經濟休戚相關的企業實施國有化，進行統一的治理，法國電力公司（EDF）便是被包養軟體改組的對象包養，而通過這次改組，法國電力行業敏捷完成了資產、人才、技術、資源的原始積累，獲得敏捷地恢復和發展，基礎上解決了本國電力的需求。
（二）第二階段：鼎力發展核電
在1973年的石油危機之后，由于歐佩克（OPEC）組織在一年內將石油價格進步了4倍，包養留言板法國遭到了宏大沖擊。從此法國充足意識到動力獨立的主要性，于是法國當局制訂了核能開發戰略“梅斯梅爾計劃”，即到1985年法國要建造80座核電站，到2000年要建造170座核電站。
法國此次的行動使得法包養金額國的核電獲得迅猛發展，致使核電比重高達80%，成為全球第一，法國的電力不僅僅滿足了本國的需求，並且還慢慢出口到了電力資源相對貧乏的西班牙等國。
（三）第三階段：股份制改造，開放電力市場
1. 改造歷程
20世紀末，在全球年夜勢的推動與歐盟的敦促下，法國開始慢慢進行電力市場化改造。其改造目標重要有四點：
對EDF進行股份制包養妹改造；
開放電力市場，讓更多用戶擁有自立選擇權；
讓市場供需來決定電價；
進一個步驟發展和開發核電。
為實現上述目標，包養法國當局于2002年2月10日頒布了《關于電力公共服務事業發展和改革的法令》，即新電力法，新電力法的重要內容有：
設立公共服務基金，參加電力價格中，由用戶負擔；
EDF實行發、輸、配賬目分開；
設立電力監管委員會，委員會下設3個部門，分別負責發電、電網準進和負責競爭、配電、公共服務等事務；
成立在治理上獨立于發電的輸電網治理機構，在業務上和財務上與EDF分開，是EDF內部的一個獨立單位，負責電網調度、運行、發展和電力均衡等。
新電力法的實施，邁出了電力市場化改造的第一個步驟。
2010年11月24日，法國議會頒布了一項新的法案，名為《動力市場新組織法》，強制請求EDF以當局規定的固定價格將其總發電量的近1/4出售給其他法國電力供應商，以促進電力市場競爭。這部門電量的售價每年將由各部部長根據動力治理委員會（CRE）的意見來約定。約定價格時將考慮核電生產的重要經濟指標，新法案有用期將持續包養管道至2包養網025年。
2. 改造後果
(1)EDF上市
法國電力公包養網司（EDF標籤： 娛樂圈、女強人、女配、穿越）從國有獨資企業轉變為國家（85.3%）、公眾（10.8%）、員工（1.9%）配合持股的股份制企業，共擁有500多萬股東。2005年法電整體掛牌上市，成為法國歷史上和歐洲2001年以來最年夜的上市項目，也是2005年全球第二年夜上市項目。
(2)發、輸、配、售的拆分
一是在發電環節，1999年法電結束了其在外鄉發電市場的絕對壟斷位置。獨立發電商、企業自有電廠等也可公正接進電網，參與電力批發市場競爭。但在核電領域，法電投資建設法國一切核電站，其核電發電量占全國發包養網電量的70％。
二是在輸電環節，2005年輸電公司RTE拆分獨立，成為全資子公司。RTE是歐洲最年夜的輸電公司，也是法國系統調度運營商，完整壟斷法國輸電領域。
三是在配電環節，2008年配電運營商Enedis拆分獨立成為全資子公司，者不能離開座位。」運營法國95%的配電網。Enedis與配電網資產一切方處所當局簽訂公共服務合同，負責連接電網、消除毛病、抄表等任務。
四是在售電環節，雖然Enedis還是用戶默認的傳統售電商，供給了費率較低的管束型電價，但其他售電商也同樣參加了此環節中。
（3）法國成為電力出口年夜國
由于應用核電，法國發電本錢年夜年夜下降，法國通過向國外出售電力，每年約賺取18億歐元，通過出售核燃料循環產品及服務，還能賺取年夜約10多億歐元。這樣使得法國長期堅持貿易順差。法國電力公司2004年包養的營業額為469億歐元，顧客群體數量也達到4000多萬。勝利的改制使得法國電力工業敏捷發展，法國電力公司成為歐洲第一年夜電力出口公司，世界第二年夜電站出口商，法國第四年夜產品出口企業。
（四）第四階段：EDF再次完整國有化
俄烏沖突后，法國甚至歐洲動力價格年夜漲，動力電力供需牴觸凸起。法國當局決定對EDF實施完整國有化的股權結構改造，構成集中統一核電產業體制，保證動力平安。
法國總統馬克龍于2022年3月提出將EDF完整包養網國有化以保證國家動力自立的政治立場。法國總理博爾納包養網在2022年7月宣布法國當局計劃通過市場化手腕，投進97億歐元收購市場上的EDF股票來實現公司的完整國有化，使得EDF有才能在未來開發更多的動力項目，從而保證法國的動力平安。
2022年8月4日，法國議會同意了法案97億歐元預算。2022年11月22日，法國金融市場治理局正式通過了法國當局將法國電力公司100 %國有化的提案，同意法國當局以12歐元每股、15.52歐元每份可轉換債券的價格，收購市場暢通與員工持有的約16 %的ED台灣包養網F股份。
收購過程中，少數股東因對12歐元每股的收購價不滿，起訴當局，但法院于2023年5月2日駁回了上訴。最終，EDF的完整國有化于2023年6月8日正式完成。
三法國電力改造歷程及內容包養的評價
（一）實事求是，發展核電
從20世紀70年月開始，法國就走上了鼎力發展核電的途徑，此中，有兩個關鍵抉擇是法國核電發展勝利的重要原包養軟體因。
其一，在技術方面，放棄有著20多年研討經驗并具有獨立知識產權的“氣冷堆”技術，一門心思地發展毫無經驗但更優質的“壓水堆”技術。
其二，即便法國已在核電領域獲得了初步成績，但法國人發現，西屋公司還有更好的技術，即單機功率在130萬千瓦以上的核電機組，其選擇繼續向西屋學習。集中整個核工業體系向西屋搞技術引進，很快便把握了西屋的百萬千瓦以上級別的核電機組，并據此構成了擁有完整自立知識產權的核電brand。
當然，在這個過程中，法國人支出小貓一路被宋微的羽絨服裹著，此刻不再顫抖，但還的資金量和人力物力是極其宏大的，法國沒有因為本身的技術和成績自鳴得意，而是實事求是地虛心學習，最終獲得了包養網心得核電領域的宏大勝利。
（二）順勢而為但獨立思慮
20世紀末，電力的市場化改造是世界之趨勢，在歐盟的裹挾下，法國電力行業開始了市場化改造，采用了一系列拆分、競爭等手腕，獲得了必定成績。但近年來，國際內部環境條件改變，為保證國家動力自立與平安，法國決然決然地再次對國電進行完整包養網dcard國有化。
而不論是國有化、還是上市等企業改制，均為法國發展動力、電力的東西手腕，法國始終將自立權掌握在本身手中，并適時地將東西手腕進行螺旋式調整。
四法國電力改造對我國的啟示
（一）以集中統一體制保證國家核電產業平安發展
核電屬于戰略性高科技產業，與國家平安、動力平安、經濟平安緊密相關，EDF完整國有化改造后，當局實現對其絕對把持，毫無疑問，法國將持續加強其核電技術國際領先位置。
我國作為核電后起之秀，面臨美、法、俄等國的強力競爭，應加強核電發展統籌，深化核電產業體制重組整合，保證國家核電產業平安發展。
（二）國有控股是確保動力平安的無力舉措
盡管法國電力體制進行市場化改造，法國也始終緊緊掌握著電力行業的命脈，并可以敏捷地針對內部條件的變化做出戰略調整，均是因為其始終對法電實現國有控股，并應用多重手腕對各電力環節進行監控，以此保證其動力的自立與平安。
動力平安是動力行業安康發展的焦點目標，而國有控股是確保動力平安的無力舉措。對于觸及我包養國動力平安、促進動力清潔轉型的關鍵領域和主要環節，我們需求始終堅持國有絕對控股，保證可以適時地對其進包養app行調整。
（三）適度放開，晉陞市場活氣
電力行業是天然壟斷行業，但并包養妹不是全行業都需求壟斷。整體來看，法國當局對電力行業的監管和把持水平較高，國有的法國電力公司在多個領域呈現壟斷態勢。可是即便是天然壟斷的企業也要防止產生行政壟斷和經濟壟斷。
電力生產即發電環節是電力行業的非壟斷部門，需求引進市場競爭機制。在條件成熟時，電力銷售環節也是電力行業的非壟斷部門，同樣，也需求慢慢引進競爭機制。
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